Минфин меняет 2020 год на 2023
Ахиллесова пята российской экономики — отсутствие долгосрочного финансового плана. При этом планов экономического строительства в стране громадье. Таков лейтмотив выступления Алексея Кудрина на заседании коллегии Минфина 8 апреля 2007 года. «К 2012 году мы планируем удвоить объемы строительства дорог, а к 2015 году — утроить, но у нас нет финансового баланса свыше трех лет», — посетовал на заседании коллегии главный финансист страны и подчеркнул, что многие развитые государства готовят финансовые планы на 40-50 лет. Впрочем, Кудрин готов исправить этот досадный пробел, и уже к августу 2008 года пообещал подготовить модель финансового плана на 15 лет. Министр уверен: лишь после подготовки такого плана станет ясно, под силу ли федеральной казне профинансировать долгосрочные отраслевые программы.
Между тем, план построения «светлого будущего» у стране уже есть. В середине марта Минэкономразвития обнародовало очередной вариант концепции экономического развития страны до 2020 года, согласно которой через 12 лет Россия должна войти в пятерку крупнейших экономических держав наряду с Китаем, США, Японией и Британией. Объем российской экономики к этому времени, по замыслу МЭРТ, вырастет примерно в 4 раза — до $5 трлн, средняя зарплата составит около $2,7 тыс. в месяц (сейчас около $500). Центробанку и Минфину МЭРТ отвел роль составителей части плана реализации концепции- 2020 по разделу «Долгосрочные приоритеты денежно-кредитной и бюджетной политики».
Однако Минфин рассудил иначе: «плясать» экономика страны должна от финансов. Причем разбазаривать эти финансы нельзя, ибо в ближайшие 15 лет России предстоит столкнуться с серьезным экономическим вызовом — возможным снижением цен на нефть. Сейчас, по словам министра, мир находится на высокой точке цикла нефтяных цен, но когда конъюнктура изменится, страна рискует «жестко приземлиться». К тому же, «тратя больше нефтегазовых доходов, мы будем лишь усиливать зависимость экономики от цикличности цен на нефть». Выход один — государству надо воздержаться от слишком больших бюджетных трат. В последние три года бюджетные расходы в реальном выражении росли на 16% в год, а в номинальном — на 25-30%. Теперь Алексей Кудрин предлагает установить верхнюю планку расходов: в ближайшие годы рост расходов в реальном выражении не должен превышать 9-10%, а впоследствии — 4-5%.
Такой подход не по душе министру экономического развития Эльвире Набиуллиной. То есть МЭРТ солидарен с Минфином в том, что макроэкономическая стабильность необходима, но все же главная задача — реформа экономики. Ведь нынешняя модель роста, по мнению Набиуллиной, себя исчерпала — структура экспорта заморожена, очаги экономического развития носят локальный характер, страна нуждается в изменении структуры экономики, а этого не достичь без увеличения инвестиций в образование, здравоохранение, инфраструктуру и т.д. Однако, как сообщила на коллегии Минфина Эльвира Набиуллина, согласно имеющемуся трехлетнему бюджету, доля расходов на образование снизится с 1% от ВВП в 2008 году до 0,7% в 2010-м, за тоже время с 0,7% ВВП до 0,6% снизятся расходы на здравоохранение. Поэтому и финансовый план нужен лишь как инструмент для реализации экономической политики.
Ряд наблюдателей уже отметил, что за ведомственными трениями в действительности стоит глобальная дилемма: беречь ли накопленные резервы на случай изменения конъюнктуры на мировом рынке энергоносителей или профинансировать за счет них экономический рывок. И вероятно, ответ на этот вопрос придется искать новому составу правительства. Тем более что избранный президент Дмитрий Медведев на встрече с представителями РСПП 8 апреля подчеркнул, что принятие концепции 2020 нужно отложить до принятия решения по снижению НДС.
Похожие новости
11-05-2022 Падение ВВП Украины в 2022 году составит 30% (Новости)
26-01-2023 Xiaomi и Honor возобновляют коммерческую активность в России (Компании)
26-02-2023 Новые санкции Запада «рубят хвост бульдога» (Новости)
28-09-2023 МВФ повышает в Украине тарифы на 100% (Экономика)